Este término fue el nombre dado por el presidente de Venezuela, Hugo Chávez a una serie de programas sociales implementados en su gobierno. En si, no es la denominación oficial, ya que se ha preferido establecer cada misión por separado en cada sector. Aunque una misión puede depender de otra, la Misión cumbre o final es la llamada Misión Vuelvan Caras.
División
División
Estos programas sociales se dividen en 3 categorías:1-las educativas que son desde instruir analfabetas (Misión Robinson), dar educación básica (Misión Ribas) y preparar a los beneficiados a estudios universitarios (Misión Sucre), por lo tanto una misión educativa puede depender de otra.2-El segundo grupo sería en el aspecto alimentario y servicios básicos, que van desde dotar las zonas pobres de ambulatorios eficaces y otros servicios médicos asistenciales (Misión Barrio Adentro), embellecimientos de lugares públicos (Plan Bolívar 2000, ya desaparecido), la construcción de vivienda cuya escasez es crónica en el país (Misión Hábitat), y posiblemente la más ambiciosa, la que permite la mejor distribución y almacenamiento de alimentos además de bajos y mejores precios por medio de mercados y supermercados (Misión Mercal).3-Misiones misceláneas que incluye la mejora de las condiciones de las etnias minoritarias y marginadas, representadas en los indígenas (Misión Guaicaipuro), agilización del tramite de los documentos de identidad del ciudadano común, cuya deficiencia había sido crónica en el país desde hace muchos años (Misión Identidad), la promoción de las actividades agrarias, que resultan fundamentales en un país demasiado urbanizado (Vuelta al campo).
Dentro del Marco Legal
El presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías, propuso incluir la figura de las misiones sociales en la Constitución Nacional, pero “sin burocratizarlas ni limitarlas por exceso de legalismo”. Desde la Asamblea Nacional (AN), donde dio a conocer en sesión especial su propuesta de anteproyecto de reforma constitucional, Chávez explicó que en el artículo 141 se incluye el concepto de Misiones, “de forma estratégica”.
En ese sentido, advirtió que incluyó las Misiones como una figura alternativa de administración publica. El artículo en cuestión, el cual establece: “Las administraciones públicas son las estructuras organizativas destinadas a servir de instrumento a los poderes públicos, para el ejercicio de sus funciones y para la prestación de los servicios.
Las categorías de las administraciones públicas son:
1. Las administraciones públicas burocráticas o tradicionales, que son las que atienden a las estructuras previstas reguladas en esta constitución y las leyes y,
2. Las Misiones, constituidas por organizaciones de variada naturaleza, creadas para atender a la satisfacción de las más sentidas y urgentes necesidades de la población, cuya prestación exige de la aplicación de sistemas excepcionales e, incluso, experimentales, los cuales serán establecidos por el Poder Ejecutivo mediante reglamentos organizativos y funcionales”.
El Presidente enfatizó que las Misiones no estarían “encerradas” en una ley. El cambio a la Carta Magna fue anunciado por el presidente Hugo Chávez Frías el 12 de agosto de 2006, momento en que inscribió su candidatura ante el Consejo Nacional Electoral (CNE), para participar en la pasada contienda electoral del 3 de diciembre.
Hasta la fecha, la lista llega a 18 misiones:
Misión Árbol, Misión Barrio Adentro, Misión Ciencia, Misión Guaicaipuro , Misión Hábitat, Misión Identidad, Misión Madres del Barrio, Misión Mercal, Misión Milagro, Misión Miranda, Misión Negra Hipólita, Misión Piar, Misión Ribas, Misión Robinson I, Misión Robinson II, Misión Sucre, Misión Vuelvan Caras , Misión Villanueva, Misión Zamora.
Impacto de los Programas Sociales y Misiones en el seno de la Economía
Por: Rafael Febles
La medición económica viene dada por el impacto de variables macro y microeconómicas. El manejo ortodoxo de la información económica conforma la plataforma ideal de los organismos e instituciones que deben velar por el seguimiento y control en base a resultados tangibles que contribuyan a su vez, a ofrecer datos para la toma de decisiones en materia de políticas dirigidas a incentivar la economía.
Conocemos información que a raíz de las cifras y porcentajes que arrojan, nos muestran la situación particular y/o general en que se encuentra determinada variable (PIB, VAN, Desempleo, tasas de interés, Niveles de Inversión Pública y Privada, entre otras).
En el caso venezolano, las cifras que presentan los organismos creados para fotografiar la situación económico-social (B.C.V. , I.N.E., Comercio Exterior, SIEX, etc), y los internacionales (F.M.I., Banco Mundial, SELA, CEPAL, Calificadoras, etc), se nutren de encuestas, recolección de información en campo, informes y presentaciones de los organismos involucrados y por supuesto de la reacción y acción de los distintos sectores económicos y financieros, de manera individual o colectiva a través de las organizaciones empresariales, sindicales y gremiales.
El Banco Central de Venezuela presenta cifras históricas a través de los años que han servido para evaluar y diagnosticar la situación económico financiera en su totalidad y para un período o ejercicio determinado. Por su parte el Instituto Nacional de Estadísticas nos ofrece cifras y porcentajes sobre variables muy importantes como por ejemplo nivel de ocupación y desempleo, a través de la encuesta de hogares nos ofrece una amplia gama de información estadística de interés para todos.
Son muchos los datos que se requieren para evaluar el comportamiento de la economía en un tiempo y lapso particular y determinado. Características propias de todas las economías en el mundo.
Ahora bien, hay un elemento fundamental a la hora de extraer resultados, medirlos y compararlos. Se trata del nivel de vida de la gente. Es decir, si los buenos resultados significan que la población tiene mejores ingresos, si estos no son devorados por la inflación, si los ahorros son bien remunerados. Si el acceso a vivienda, salud y educación presentan vías mas aproximadas a lo que arrojan las cifras y porcentajes.
Respecto a lo tratado anteriormente, podemos decir que no siempre en el sistema económico capitalista, el signo sano de una economía se traduce en bienestar para la gente. Muchos ejemplos nos podrían ilustrar que una política económica depende de sus resultados en lo que consideramos el leif motiv el “hacia dónde va dirigida”.
Si algo ha de reconocerse de la política económica del gobierno revolucionario bolivariano, es la tendencia a la regularidad en planes y proyectos, nuevos proyectos se suman a los preexistentes, no hay ruptura de unos para insertar otros, premisa que a partir del presupuesto 2006 se ha de consolidar, debido a que el Presupuesto por Programas será sustituido por el Presupuesto por Proyectos.
Si nos preguntáramos sobre el impacto de los programas sociales y las misiones en el seno de la economía, sí, se han hecho las debidas mediciones cuánticas, si pudiesemos hablar de resultados medibles , les diríamos que no. Evidentemente que hay un impacto y consideramos que muy importante a nivel de sectores de la población que por primera vez participan en la movilidad económica, no como simples trabajadores que devengan un salario o que cotizan para el seguro social, sino participantes del campo productivo y social, con su propio protagonismo y bajo su propio interés.
Al respecto, entendemos que los organismos que levantan la información que alimentan las estadísticas, están en la fase metodológica, de tal manera que se creen las matrices necesarias de clasificación que permita verter la información de la manera más fidedigna.
Por qué decimos que el impacto debe ser importante, y qué efectos ha producido en algunas variables, que aunque no las tengamos cuantificadas, en base a su cualidad, nos permiten adelantarnos sin cifras en la mano a la contribución que los programas sociales y las misiones han tenido y tienen en el seno de la economía, lo que por supuesto mejoraría ostensiblemente las cifras de resultados de la economía en su totalidad.
La economía como ciencia social tiene sus reglas y aunque nada nos indique lo contrario, los fenómenos sociológicos que ocurren en una sociedad como la nuestra, nos dan pístas suficientes para que la dialéctica de los hechos económicos nos ayude a comprender el verdadero estado de la economía, de esa economía que muchas veces no es recogida ni por la muestra mas rígida en tamaño y calidad, y es allí precisamente que debe apuntar , no es por simple majadería que decimos esto, sencillamente se trata de eso que hablábamos en el desarrollo de la presente entrega que tiene que ver con el cambio de paradigmas, ahora no solo en la hechura de una nueva economía bajo concepción distinta y actores distintos, sino que los resultados empíricos por hacerlo más didáctico, nos permiten consolidar la tendencia de crecimiento que mencionamos anteriormente.
Por último, podemos concluir que el impacto producido en la economía venezolana tiene connotaciones profundas, que están marcando un futuro promisor para la inmensa mayoría de compatriotas, lo que debe traducirse en términos de bienestar y mejoría social.
